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処罰発表、重大な背任、カジノ大阪修復-国家市場監督総局のカジノ大阪管理の「3つの方針」の解釈 |シェン・ハオの視点}

王源
2021.11.11
上海
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2021 年 11 月 9 日、上海市市場監督局WeChat 公式アカウントで 4 クレジットの修復を発表典型的なケース、そのうちの 1 つを以下に抜粋します:


2019年、上海の企業は、住所が失われ、3年間も別の世界にいたため、重大な違法かつ信頼できない企業のリストに追加されました。 2021年6月、同社が重大な違法・信頼できない企業のリストに含まれたため、銀行は口座を「業務停止」に設定した。通常の事業活動を継続できなくなります。 「ブラックリスト」から削除された場合にのみ、業務を再開できます。当初の「重大違法企業リスト管理暫定措置」の規定によれば、同社は削除条件を満たしていなかった。 9月1日に「重大な違法・信頼できない企業リストの市場監督管理に関する行政措置」が施行されて、当初の重大な違法・信頼できない状況は調整された。管轄区の市場監督局は同社に対し、新規制に従って関連資料の提出を求め、是正完了を支援した。2 週間後、同社はカジノ大阪修復を正常に完了し、重大な違法で信頼できない企業のリストから削除され、経営困難から抜け出しました。


一度信頼が崩れると、どこでも制限される、そのような例は数え切れないほどあります。しかし、事態は好転しました。


2019 年の初めに、国家発展改革委員会は、「クレジット チャイナ」ウェブサイトと地元のカジノ大阪ポータル上の行政罰情報を明確にする文書を発行しましたカジノ大阪情報修復メカニズム。その後、税務、都市管理、保健、その他の部門が独自のカジノ大阪修復システムを次々と確立してきました。国家市場規制総局が責任を負う国家企業カジノ大阪情報広報システムは、カジノ大阪システム構築における重要なプラットフォームとして、最近ようやく関連する修復ポリシーを発行しました。


2021年7月30日、国家市場監督管理総局は、「市場監督管理及び重大な不誠実違反者リストの管理に関する措置」(以下、「不正管理」という)、「管理上の不正行為の開示に関する規定」を含む3つの部門規定および規範文書(以下、「3つの方針」という)を発表した。 「市場監督管理の処罰情報」(以下「開示規定」という)及び「市場監督管理のカジノ大阪修復に関する措置」(以下「修復管理」という)。2021 年 9 月 1 日以降処刑。


新しい規制が進行中行政処分情報の公開期間が短縮されました、早期停止広報システムを確立、広く懸念を引き起こしています。それ以来、さまざまな地域の市場規制当局がカジノ大阪修復メカニズムを確立してきました。そして最近上海では、さまざまな区や郡の市場監督局が企業からのカジノ大阪修復申請の受け付けを開始, 上海市市場監督管理局はカジノ大阪修復の典型的な事例をいくつか発表しており、今後具体的な実施計画が導入されるものと考えられる。本稿では、新たに改正された行政刑法と併せて、上記の「3つの政策」を読み解いていきます。



01



ペナルティの発表

罰則の開示に関する「公告規則」、これまでの「フリーサイズ」アプローチからの変化でも行政罰情報の性質に基づく階層管理、同時に処罰の決定が公表される異議、撤回および救済対応するメカニズムも確立されています。これは国民の知る権利と監督する権利を保護するだけでなく、行政法の「刑罰は刑罰に比例する」という比例原則にも適合する。




1広報範囲

「行政刑法」は、公的行政罰に「一定の社会的影響を与える」という限定的な接頭語を追加していますが、この概念は特定されていませんが、行政機関に与えられていますより大きな裁量権。 「公表規程」では、通常の手続きに基づいて科せられる行政処分を、社会的に一定の影響を与える事案と位置づけ、公表すべき内容と公表すべきでない内容の範囲を明確に定めています。


1、発表されるべき:該当通常のプログラム行政罰事件。行政刑法によれば、通常の手続が適用される行政罰事件は次のとおりである。略式手続き以外の事件


2、未発表: 簡略化された手順により課される警告または行政罰のみを受けます。 「行政処罰法」では、略式手続きについて次のように定めています。「違法事実が決定的で法的根拠がある場合、国民には200元以下の行政罰を、法人やその他の団体には3,000元以下の罰金または警告を科す。行政罰はその場で決定することができる。法律に別段の定めがある場合は、その規定が優先する。」




2発表内容

「公告規則」は公告の内容を規定しています。罰則の決定と概要の開示に基づき、違反の可能性企業秘密そして個人情報の内容技術的な処理が必要です。


1、発表されるはずです:行政処分決定書、行政処分情報要約。概要の内容は、文書番号、当事者の基本情報、違法行為の種類、処分の内容、行政機関の名称と日付などである。


2、未発表: 公開された情報は、国家機密を明らかにしたり、国家安全保障、公共の安全、経済安全保障、社会の安定を危険にさらしたりしてはなりません。


3、機密扱い: ビジネス機密および個人情報が含まれる場合、情報を処理する必要があります必要な処理




3公表方法}

「誰が事件を処理し、誰が情報を入力し、誰が責任を負うか」の原則に従って、関係行政機関は罰金情報広報プラットフォーム「国家企業カジノ大阪情報広報システム」で罰則情報を公表します。そして、によると罰則を課した機関と当事者の登録場所(居住地)同じ省、自治区、または中央直轄市(つまり「同じ場所」)にいるかどうかは、次の 2 つの状況に分けられます。


1同所:行政処分の決定があった日から}20 営業日以内公表。しかし、国番発[2018]第 118 号は、行政罰情報は決定日から 7 営業日以内に開示しなければならないと規定しており、さまざまな地方自治体がこの期限内に運用している。したがって、さまざまな場所の具体的な実装の詳細では、「7 営業日以内パブリック」メソッド。


2別の場所: ペナルティ決定を行うユニットが情報を入力します。10 営業日以内広報システムを通じてプッシュ転送を実行し、受信ユニットを支援します受領後 10 営業日以内発表完了。



4広報期間}

「告示規則」では、罰則情報を等級別、分類別に管理しています。具体的な規定は以下のとおりです。


1受け取っただけ批判のお知らせまたは罰金の減額、宣伝期間3 か月。 「低額罰金」は次のもので構成されます。州レベル以上市場監督部門は実際の就業規則を統合するものとする。


2さらに、通常の状況では、広報期間は当初の 5 年間から3 年


3 3年を超えて生産・営業活動が制限されている者、または活動が制限されている者については、実際の制限期間に応じた公表期間とする。事前に公表を停止することは許可されていません




5情報訂正

同時に、情報開示後の「開示規定」も3種類に定められているエラー修正メカニズム


1、再検討の変更、訴訟の変更: 行政再検討または行政訴訟手続きにより、法律に基づいて行政処分決定が変更、取り消し、違法確認または無効確認された場合、市場監督管理部門は3営業日以内に行政処分開示情報を撤回し、その理由を説明しなければならない。


2、異議訂正: 国民、法人、またはその他の組織が市場規制部門によって公開された行政罰情報が不正確であることを証明する証拠を持っている場合、彼らは市場規制部門に修正を要求する権利を有します。


3、アクティブなエラー修正: 市場監督部門は、公表した行政罰情報が不正確であることを発見した場合、適時に修正しなければなりません。


02



重大な背任

「壊れた信頼管理」を含めます重大な違法および不誠実な人物のリスト(以下「リスト」といいます)を標準化しました。企業がリストに掲載されると、行政許認可、資格、資格取得、政府調達プロジェクト、エンジニアリング入札などの能力に重大な影響を与えるだけでなく、行政機関の主要な監督対象に挙げられ、企業の正常な運営にも重大な影響を与えることになる。




1一般的な基準

「不正管理」は、リストに含める基準を明確に規定しています: 法律および行政規制の違反。性格が悪く、深刻な事情を抱え、社会に多大な害を及ぼし、より重い行政罰の対象となる者


その中で、より重い行政罰の設定とは、審問に適用できる罰則の種類を指します。(1) 行政罰裁量基準によれば、行政罰は重罰の原則に従って課されます大丈夫;(2)下層資格レベル、取り消し許可証、営業許可。 (3)生産・事業活動・注文等の制限}生産と事業の停止、閉鎖命令、制限付き雇用; (4) 法律、行政法規、部門規則に規定されるその他の重大な行政罰。


さらに、「不正行為管理」では、リストに含めるかどうかについても、主観的な悪意、違反の頻度、期間などの要素を総合的に考慮する必要があると規定している。さらに、行政決定がなされた後、当事者執行能力はあるが、執行を拒否し、執行を回避している、市場監督管理部門の信頼性と執行力を強化するためにリストに含まれています




2特別なフィールド

そのための地域もいくつかあります業界の特殊性と専門性、「信託管理違反」には、その特別な違法行為も列挙されています。例えば、「背任管理」の第5条から第11条には、食品、医薬品、医療機器、化粧品、品質と安全性、消費者の権利保護、不正競争、価格、知的​​財産権、ねずみ講、広告などの分野における重大な違法行為が列挙されている。このような行為があったときこれも一貫しています「法律や行政規定に違反し、性質が著しく、状況が深刻で、社会に多大な害を及ぼし、より重い行政罰の対象となる」者は、重大な違反と不正のリストに含まれることになる。


同時に、「信託違反管理」は、当事者の手続き上の権利を保護するために、通知、審問、送達、異議申し立ての処理などの手順を標準化します。


[延長されました。業務異常のリスト] 「企業の異常業務リストの管理に関する暫定措置」の規定によると、以下の状況が存在する場合、企業は異常業務リストに含まれます。 (1) 所定の期限内に年次報告書を発行しなかった場合。 (2) 「企業情報開示に関する暫定規定」第 10 条に定められた期限内に企業関連情報を開示しなかった場合。 (3) 開示された情報が真実を隠蔽し、または不正行為を行うものである場合。 (4) 登録住所または事業所を通じて当社と連絡が取れない場合。

03



クレジット修復


カジノ大阪修復とは何ですか?資格のある当事者に法律を遵守させることを指します引っ越し業務異常のリスト、復元個々の工業および商業世帯の通常の記録状況、早めに出て行きましょう重大な違法および不誠実な人物のリスト、早めにやめてください法律に従って、国家企業カジノ大阪情報開示制度(以下「開示制度」という)を通じて行政罰およびその他の関連情報を公表する関連する管理措置を解除する


カジノ大阪を修復するにはどうすればよいですか? 「広報規定」、「信託破綻管理」、「修復管理」については、それぞれ具体的な規定を設けており、以下のようにまとめさせていただきました。




1修理条件

前述したように、略式手続きに基づく警告や行政処分のみを受けた者は公表されないが、批判通知や罰金減額のみを受けた者の公表期間はわずか3か月である。ただし、通常の場合、広報期間は3年です。


さらに、「修復管理」は行政罰の性質と重さに応じて異なる修復条件を設定しており、当事者が率先して間違いを正し、改革することを奨励するだけでなく、「繰り返し処罰し、違反を繰り返す」当事者のカジノ大阪監督も強化している。


1、一般的な状況:パーティーすでに意識的に実行されている行政処分の決定における義務、有害な結果と悪影響を排除するために率先して行動し、公告期間中に同種の違法行為に対して市場監督部門によって再度処罰されないこと有効期限が 6 か月あります食品、医薬品、特殊機器分野必須1 年)、クレジット修復を申請できます。


2、重大な背任: 当事者が著しく信頼できないリストに含まれており、当該当事者が行政罰決定における義務を意識的に履行し、有害な結果や悪影響を積極的に排除し、市場規制当局によってより重い行政罰を受けていない場合、公知期間の満了から1年後にカジノ大阪回復を申請することができます。


3、異常な業務運営: 異常な営業行為が修正された場合 (たとえば、補足、発表、修正、または実際に連絡があった場合)、修理を申請できます。




2修理禁止

「公告規則」第14条第3項に一部規定がありますアナウンスを事前に停止してはならない状況: 生産および事業の停止命令、生産および事業活動の制限、雇用の制限、資格レベルの引き下げ、ライセンスの取り消し、営業許可の取り消し、および国家市場規制総局が定めるその他の比較的重い行政罰。




3修理プログラム

カジノ大阪回復を申請するには、ペナルティ決定を行った市場監督局に申請する必要があります。現地の方針に従って、次の資料の提出が必要になる場合があります:申請書(本)、是正報告書、罰則決定書原本、履行された義務の証拠、被験者の身元情報、信頼できる誓約書など。一般的に、当事者の申請が受理された後、受理日から 15 営業日以内に決定を下す必要があります。復元が承認された場合、決定日から 3 営業日以内に関連情報の公開を停止するものとします。修理が行われない場合には、関係者にも通知し、その理由を説明する必要があります。




4救援チャンネル

カジノ大阪修復が得られるかどうかは、関係者に重要な影響を及ぼします。したがって、訴訟上の利害関係がある場合には、カジノ大阪修復決定に不服がある行政相手方の救済権が保護されるべきである。 「修復管理規定」第16条は、市場監督部門のカジノ大阪回復決定(行政罰情報の早期公開停止を承認する決定と行政罰情報の公開を早期停止しない決定を含む)に対して、行政相手方は法律に基づき行政再検討を申請したり、行政訴訟を起こすことができると規定している。カジノ大阪修復決定に不服がある相手方の救済ルートを明確にすることは、行政機関が実質的な公平性の確保に加え、手続き上の公平性を重視する姿勢を強めており、「法に基づく行政」の推進につながる。

04



結論

中国共産党第18回党大会以来、商業制度の改革が本格化している。工業および商業登録の促進により、新しい市場主体の数が幾何級数的に増加しました。しかし、「アクセスの拡大」と同時に「厳格な管理」も常に改善されています。旧国家工商総局は、2014年8月19日に「工商行政に関する行政処罰情報の公開に関する暫定規定」を制定・公布し(3つの政策の施行に伴い、この規定は失効した)、行政処罰情報公開制度を確立した。企業が社会の監督を十分に受け入れ、「コンプライアンス」を推進することにより、市場における公正な競争秩序を維持するために、情報開示が義務付けられています。


しかし、情報開示システムは継続的に改善する必要があります。カジノ大阪監督機能を担う一方で、業務への影響や営業秘密の侵害、個人情報の保護などの問題も抱えている}。想像してみてください。法律や規制に詳しくなかったり、意図しない間違いを犯したりするだけの理由で、一部の企業は入札に参加できず、融資などの申し込みもできず、解散やキャンセルも余儀なくされる、一部の企業にとって、これは耐え難い打撃です。したがって、企業に「後悔の薬」を与え、法令を遵守し、約束を破らないように奨励し、指導することは、社会経済の発展に新たな活力を注入することができます。包括的かつ完全な社会カジノ大阪システムの構築の観点から、背任に対する処罰がすべてではない、カジノ大阪修復も重要な部分である


この記事の著者: Wang Yuan、上海神豪法律事務所上海事務所



この記事の内容は、著者の個人的な見解を表すものであり、法律、判例、および彼自身の経験に対する著者の個人的な理解に基づいています。その正確性を完全に保証するものではありません。 Shenhao Law Firm による法的意見や法律の解釈を表すものではありません。


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