2025 年 10 月 24 日、欧州委員会は、TikTok と Meta (Facebook と Instagram の子会社) がデジタル サービス法 (カジノx) に基づく透明性義務に違反していると暫定的に判断する発表を発表しました。その中で、TikTokの問題は「研究者に公開データへの十分なアクセスを提供できていない」ことに焦点が当てられているのに対し、Metaには3つのコンプライアンス上の欠陥がある。それは、研究者にとって面倒なデータアクセス手順、ユーザーが違法コンテンツを報告するための不便な仕組み、そしてコンテンツレビューの苦情に対する証拠の提供の難しさである。この決定は最終的な結論ではありませんが、法律を通じてプラットフォームの責任を明確にし、商業運営と公共の利益のバランスをとるという、カジノx を通じてデジタル プラットフォームを規制するという EU の中核的な考え方を明確に反映しています。

1 カジノx フレームワークにおける主な違反: 用語間の対応と事実との相関性

EU の予備決定の根拠は、カジノx の「透明性」と「ユーザーの権利」に関する必須規定に基づいています。それぞれの違反は特定の法的要件に対応しており、調査中に発見された事実に直接関連しています。

EU の予備決定の根拠は、カジノx の「透明性」と「ユーザーの権利」に関する必須規定に基づいています。それぞれの違反は特定の法的要件に対応しており、調査中に発見された事実に直接関連しています。

(1) 研究者によるデータ アクセス: カジノx 第 40 条

カジノx の第 40 条は、研究者にデータを公開するプラットフォームの中核となる基盤です。条件では明らかに次のことが要求されます。

「設立地のデジタル サービス コーディネーター (DSC) の合理的な要求に応じて、非常に大規模なオンライン プラットフォームまたは非常に大規模なオンライン検索エンジンのサービス プロバイダーは、要求で指定された合理的な期間内に、本条第 8 項の要件を満たす精査された研究者 (精査された) に要求を提出するものとします。研究者)。そのようなアクセスの唯一の目的は、システミック リスクの検出、特定、理解に貢献する研究を実施することです。 （第 34 条第 1 項に従って）欧州連合内で、また第 35 条に従って講じられたリスク軽減措置の適切性、有効性および影響を評価する。」

ここでいう「システム的リスク」には、発表文で言及されている「未成年者が違法または有害なコンテンツにさらされているかどうか」や「ユーザーの身体的および精神的健康に対するプラットフォームの潜在的な影響」などの問題が含まれます。 カジノx の第 34 条では、「ユーザーの身体的および精神的健康に対するプラットフォーム サービスの潜在的な悪影響」を「システム的リスク」のカテゴリーに明確に含めています（未成年者の有害なコンテンツへの曝露、虚偽の情報による心理的誤解など）。第 40 条第 4 項では、研究者がプラットフォームのデータにアクセスして、そのようなシステミックリスクに関する研究を実施できるようにする権限を与えています。研究結果は、公開レポートや学術出版物などを通じて「プラットフォームの影響に関する公的レビュー」の重要な基礎となり、最終的には「プラットフォームの透明性を向上させ、ユーザーの権利と利益を保護する」という カジノx の立法目標を達成できます。

調査事実から判断すると、TikTok、Facebook、Instagramはすべて、研究者がデータを申請するための「面倒なプロセスとツール」を設定しており、その結果、研究者が取得したデータは「不完全または信頼性の低い」ものとなっています。これは、「データ アクセスの利便性」と「データの整合性」に関する カジノx の暗黙の要件に直接違反します。欧州委員会は、このような問題は研究の有効性を弱め、それによってプラットフォームのリスクに対する国民の認識に影響を与え、「公的監督を通じてプラットフォームを規制する」というカジノxの立法目的に違反すると特に指摘した。

同時に、カジノx の第 40 条第 8 項では、研究者の資格に関する複数の条件も規定しています。これには、公益を中核とする非営利機関または研究組織への所属、商業的利益からの独立性などが含まれますが、これらに限定されません。この要件は、データの悪用を防止し、研究の結論が商業的競争ではなく公共のガバナンスに役立つことを保証することを目的としています。

(2) 通知および処理メカニズム: カジノx の第 16 条および第 25 条

カジノx の第 16 条は、プラットフォームの「通知と措置」メカニズムを具体的に規制しており、プラットフォームに対し、違法コンテンツ (児童性的虐待資料、テロリストのコンテンツなど) を報告するための「フレンドリーでアクセスしやすい」チャネルを提供することを義務付けています。この条項の中心的な目的は、「違法なコンテンツを適時に発見し、対処できるようにする」ことです。また、プラットフォームが違法コンテンツに気付いた後に「迅速な行動」をとらなかった場合、カジノxで規定されている「免責」を享受できないことも明らかにしている。

今回、メタが違反であることが判明したのは、まさに Facebook と Instagram の報告メカニズムに 2 つの大きな問題があるためです。1 つは、ユーザーの報告をより困難にするために「不必要な操作手順と追加の要件を設定する」ことです。 2 つ目は、「ダーク パターン」または欺瞞的なインターフェイス デザインの使用です。このタイプのインターフェイス デザインは、ユーザーを誤解させたり混乱させたりする可能性があり、一部のユーザーがレポートを諦めることになり、最終的にはレポート メカニズムが無効になります。これらの点はいずれも、カジノx 第 16 条の「シンプルで便利」の要件に反しており、「コンテンツ ガバナンスへのユーザーの参加」に対する EU の期待とも矛盾します。さらに、ダークモードの問題は第 25 条にも関連します (インターフェイスの設計では、「ユーザーの選択の自由を実質的に歪める、誤解を招く、操作または類似の手段」を禁止します)。

(3) コンテンツ審査に対する異議申し立て: カジノx 第 20 条

カジノx の第 20 条では、オンライン プラットフォーム プロバイダーは、社内の苦情処理システムがアクセスしやすく、使いやすく、十分に正確で根拠のある苦情の提出を容易にすることを保証するものと規定しています。調査では、Facebook と Instagram の苦情メカニズムがこの要件を満たしていないことが判明しました。ユーザーは証拠を提出したり、異議の理由を詳細に説明したりすることができず、苦情の有効性が大幅に低下しました。これは、ユーザーの正当な権利を侵害するだけでなく、「苦情を通じて間違いを修正し、ユーザーの表現権を保護する」というカジノxのシステム設計の本来の目的にも違反します。

2コンプライアンス違反の潜在的な影響: 罰金から長期的なコンプライアンス圧力まで

欧州委員会は文書の中で、現在の決定は「暫定的な結論」であると明らかにした。 TikTokとMetaは、指定された期間内に調査文書を確認し、書面による回答を提出し、または積極的に是正措置を講じることができます。同時に、欧州デジタルサービス委員会（欧州デジタルサービス委員会）もフォローアップ協議に参加します。最終的に違反が確認された場合、プラットフォームは複数のプレッシャーに直面することになります:

(1) 法定刑罰: 世界の年間売上高の最大 6% の罰金

カジノx の第 79 条によれば、違法なプラットフォームには「世界の年間売上高の最大 6%」の罰金が科される可能性があります。プラットフォームが期限内に修正を行わない場合、EUは義務履行を強制するために「定期罰金」を課すこともできる。メタ社を例に挙げると、2024 年の世界売上高約 1,650 億ドルを参照すると、6% の罰金制限は、罰金の最高額がほぼ 100 億ドルに達する可能性があることを意味します。たとえ小規模なプラットフォームであっても、このような罰金は短期的なキャッシュフローや投資計画に影響を与えるのに十分です。

(2) 運用上の影響: コンプライアンスの是正と信頼の修復

プラットフォームは、直接の罰金に加えて、研究者データ申請プロセスの簡素化、ユーザー報告と異議申し立てインターフェースの再構築、「ダークモード」の削除など、EUの要件に従ってメカニズムを改善する必要もあります。これらの是正には技術的な投資が必要なだけでなく、専任の EU コンプライアンス チーム (デジタル サービス コーディネーターとの連携やユーザーの苦情への対応など) の設立も必要となり、長期的な運用コストが大幅に増加します。

さらに重要なことに、違反記録はユーザーの信頼とプラットフォーム市場に影響を与える可能性があります。たとえば、「カジノx ハイリスク プラットフォーム リスト」に含まれた後、プラットフォームの ESG 評価が低下する可能性があり、ブランドの連携やユーザー維持に影響を及ぼします。ユーザー規模に依存するソーシャル プラットフォームの場合、潜在的な影響は短期的な罰金を超える可能性さえあります。

3国境を越えたプラットフォームに対する啓発: コンプライアンスは「選択問題」ではありません

この事件はTikTokとMetaだけの事件ではなく、EU市場で活動しているすべての国境を越えたプラットフォームに明確なシグナルを提供している。カジノxに基づく「透明性義務」と「ユーザー権利保護」は厳格な要件であり、「柔軟な対応」ではない。ドキュメントのコンテンツと カジノx ルールを組み合わせると、プラットフォームは 3 つの側面から準備できます。

(1) 研究者のデータニーズに事前に対応する

プラットフォームは、「研究データ ディレクトリ」を積極的に分類し、「公開データ」と「非公開データ」を区別できます。公開データ (機密情報を報告する統計情報、ユーザーの行動傾向など) は、面倒な要件の一時的な設定を回避するために、事前に申請プロセスを準備できます。非公開データ データによると、公開の範囲と条件は、2025 年 10 月 29 日に施行される「データアクセス許可法」（発表文に記載）に従って明確にする必要があります。この法律により、研究者は非常に大規模なプラットフォーム上の非公開データにアクセスできるようになります。プラットフォームは、コンプライアンスの遅れを避けるために、データの感度を解除し、安全な送信メカニズムを事前に確立する必要があります。

(2) ユーザー権限関連機能の最適化

報告と異議申し立てのメカニズムについて、プラットフォームは「ユーザーの観点」からプロセスを簡素化する必要があります。たとえば、報告の入り口を目立つ位置に設定して、操作手順を減らします。異議申し立てページでは、「提出できる証拠の種類」（スクリーンショット、リンク、説明文など）が明確に示されており、迅速なフィードバックが約束されています。同時に、デザイン上の問題によりユーザーに誤解を与えないよう、インターフェースデザインにおける「ダークモード」を確認する必要があります。

(3) 「EU独自のコンプライアンス体制」の確立

カジノx の実行が「デジタル サービス コーディネーター」 (今回メタ調査に参加したアイルランドの Coimisiún na Meán など) に依存していることを考慮すると、プラットフォームはコーディネーターの調査とデータ要求に迅速に対応するドッキング チームを指定する必要があります。同時に、研究データへのアクセスやユーザーの報告/苦情などの主要な側面に焦点を当てた定期的な内部コンプライアンス監査を実施し、「詳細の漏れ」によって引き起こされる違反を回避します。

結論: カジノx に基づくデジタル ガバナンスの新しいロジック

欧州委員会の執行副委員長であるヘナ・ヴィルクネンは声明の中で次のように述べた。「民主主義は信頼に依存している。プラットフォームはユーザーの権利を尊重し、監督を受け入れるシステムをオープンにしなければならない。カジノxはこれを選択ではなく義務として設定している。」この文は、カジノx の中核となるロジックを表しています。デジタル プラットフォームは国境を越えた運用の利便性を享受しており、研究者がリスクを監視できるようにすることや、ユーザーが便利に報告および異議を申し立てることができるようにするなど、それに対応する公的責任を負わなければなりません。

中国の国境を越えたプラットフォームの場合、カジノx 要件を製品設計および運用プロセスに統合することによってのみ、EU 市場で長期的かつ安定した発展を達成できます。そして、この「市場と引き換えにコンプライアンスを実現する」という考えは、将来的には世界的なデジタルガバナンスの主流のトレンドにもなるでしょう。

この記事の著者: タン・ホン弁護士、神豪法律事務所パートナー

この記事に関する指導と提案をくださった Shenhao データ コンプライアンスおよびデータ資産取引専門委員会に感謝します。