2021年6月9日、中米の小国エルサルバドル共和国でエルサルバドルカジノエックス法が絶対多数の票で議会を通過し、エルサルバドルはカジノエックスを法定通貨として承認した世界初の国となった。カジノエックスが合法化への第一歩を踏み出す。同時に、米国、欧州連合、中米諸国、IMF（国際通貨基金）はいずれもエルサルバドルの行動に懸念を表明し、中国のカジノエックス法定通貨の後に関与する可能性のあるマクロ経済、法律、金融政策、マネーロンダリング対策、テロ対策などの多くの問題についてエルサルバドルと意思疎通を図っている。しかし、エルサルバドルのカジノエックス法が中国のカジノエックス規制にどのような影響を与えるかを論じた記事はまだない。この記事では、エルサルバドルのカジノエックス法の中国におけるカジノエックス規制への影響を法律と規制の文脈で分析します。
カジノエックスの性質の変化による影響
中国人民銀行、工業情報化部、中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会によって2013年に発行カジノエックスリスク防止に関するお知らせ(以下、通知) は第 1 条で次のように述べています。「カジノエックスには 4 つの主な特徴があります。中央集権的な発行者が存在しないこと、総量が制限されていること、その使用が地域によって制限されていないこと、匿名性の性質を持っていることです。カジノエックスは「通貨」と呼ばれていますが、通貨当局によって発行されず、代替可能性や強制性などの通貨的属性を持たないという意味では、実際には通貨ではありません。本来、カジノエックスはお金と同じ法的地位を持たず、通貨として市場に流通させることができない特定の仮想商品であるはずです。しかし、エルサルバドルのカジノエックス法第 1 条には、「この法律の目的は、カジノエックスを、いかなる取引においても無制限で、公的または民間の自然人または法人が実行する必要がある権利を自由に持つ無制限の法定通貨として規制することです。」
法的概念に関して言えば、仮想商品としてのカジノエックスの真の前提は、法定通貨としての地位を持たないということです。その結果、外貨建てのみが可能となりました。さらに、一部の国では流通過程で通貨として使用できない、または使用すべきではありません。通知第 1 条は、もはや商品ではなく、流通および使用できる法定通貨であるという点で、エルサルバドルを除いて現在も有効です。ご覧のとおり、カジノエックスは仮想商品であるが外貨ではないというこの規制ルールの前提は失われています。前述したように、中国におけるカジノエックスの規制は、エルサルバドルにおけるカジノエックスの収益化によって大きな影響を受けています。
カジノエックス規制の難しさ
エルサルバドルがカジノエックス法を可決して以来、オランダ王国はカジノエックスに対する態度を変えた。 「オランダ当局が完全な禁止よりも仮想通貨の活動を監視した方が効果的だろう。」オランダ財務大臣ウォプケ・フックストラ氏は言う。同じ頃、インド当局は全面禁止の計画を撤回し、代わりに仮想通貨を代替資産クラスとして分類する方向に移行する予定だ。そして、政府や IMF などの国際機関のカジノエックスに対する態度は懸念と懸念に変わりました。[懸念と懸念という言葉はニュース サイトから選択したものです。ニュースでカジノエックスに対する IMF の態度に関する記述を見ました]
43581_44446 結果として、国内法を利用して外国通貨と戦うことは、国際的な基本ルールに違反することになります。
中国とエルサルバドルの良好な関係により、カジノエックス法の施行後はカジノエックスに対する中国の態度はさらに中立化されるだろうが、国家金融安定開発委員会の第51回会議ではカジノエックスの採掘と取引と戦うことが強調されている。
カジノエックス法による中国外国為替管理の衝撃
中華人民共和国外国為替管理規則（以下、規則）第 3 条には、次のように記載されています。本規則で言及される外国為替とは、国際決済に使用できる外貨で表される以下の支払い手段および資産を意味します。
(1) 外貨現金（紙幣および硬貨を含む）;
(2) 紙幣、銀行預金伝票、銀行カードなどを含む外貨支払い伝票または支払いツール;…つまり、エルサルバドルの法定通貨としてのカジノエックスは、デジタル外貨紙幣または外貨の支払い手段として定義されているかどうかに関係なく、外国為替を指します。
条例第 7 条では、外貨業務を行う金融機関は国務院外為管理部門の規定に従って顧客の外貨口座を開設し、外貨口座を通じて外貨業務を処理しなければならないと規定されています。
規則第 14 条 当座預金項目に基づく外貨支払いは、外貨の支払いおよび外貨の購入に関する国務院外貨管理部門の管理規定に従い、自己所有の外貨または有効な書類を提示して外貨の交換および販売を行う金融機関から購入した外貨を使用して行われなければなりません。
ただし、規則第 2 条によると、 金融機関および決済機関は、顧客にカジノエックスの登録、取引、清算および決済などのサービスを提供してはなりません。カジノエックスを受け入れるか、支払いおよび決済ツールとしてカジノエックスを使用します。カジノエックスと人民元および外貨との交換サービスを開始します。中国企業がエルサルバドル企業との貿易の過程で相手方からカジノエックスを受け取ることを想像してください。その場合、外国為替口座と外国為替サービスが必要になります。そしてその際に、規約と告示の規定の矛盾が表面化します。しかし、どれを適用するのが正しいのでしょうか？理論的に言えば、答えは規制です。この規則は国務院によって採択されたものであり、その効果は通知よりもはるかに高いためです。ただし、そのような適用はカジノエックスの規制に違反する可能性があります。
カジノエックス事件の司法論理の再構成
通知によると、ビジネス契約や贈与契約などの一部の契約を除き、カジノエックスの取引契約は無効であり、債権者は返還を請求する権利を有します。
カジノエックスの性質がエルサルバドルの法定通貨に変わったとき、カジノエックス事件の司法論理は再構築されるだろう。
第一に、中国は請求権としての外貨支払いを司法的に拒否していない。 原告が被告に対し、請求において一定金額のカジノエックスを支払うよう明示的に要求した場合、および 彼がカジノエックスを法定通貨と明示的に言及している場合、司法当局は「対外関連民事・商事事件の裁判における人民元の主要外貨に対する為替レートの決定方法に関する要請に対する返答書」およびその他の関連規定に従って、請求に基づいて判断することしかできない可能性があります。
第二に、カジノエックスがエルサルバドルで法定通貨となった後、ローン契約、委託金融契約、投資契約などのカジノエックスに関係する契約の有効性は、特に上記の契約が契約で言及されているカジノエックスがエルサルバドルの法定通貨であることに明示的に同意している場合には、通知の精神に従って無効とは判断されなくなる可能性があります。 89200_89642
カジノエックスは法定通貨への第一歩を踏み出しました。そしてカジノエックスの規制は国際規制の一部となっています。エルサルバドルの総合的な国力が中国のカジノエックス規制戦略に与える影響は強度の違いにすぎず、性質や論理の違いではない。したがって、規制当局は新たな状況を考慮し、特定の問題が発生した場合に備えて規制戦略を更新する必要があるかもしれません。
