発行について

《ジパングカジノ公益訴訟における連携強化について》

法律に従って食品および医薬品の安全性を確保するための協力に関する意見》

の通知

あらゆるレベルの人民ジパングカジノ院、インターネット情報局、食品安全局、司法行政、農業および農村地域、保健、税関、市場監督および管理、ラジオおよびテレビ、食料および資材備蓄、薬物監督および管理部門:

食品と医薬品の安全性は主要な政治問題、国民生活の問題、そして主要な治安問題です。習近平総書記の「4つの最も厳しい」要求を実行し、「改革の深化と食品安全活動の強化に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」を実行し、食品と医薬品の安全を効果的に確保するために、最高人民ジパングカジノ院は中央サイバー事務弁公室、国務院食品安全弁公室、法務省、農業農村省、国家衛生健康委員会、税関総署と協力し、国家市場監督管理総局、国家ラジオテレビ総局、国家穀物資材備蓄総局、国家食品医薬品局は共同で「法律に基づいて食品医薬品の安全性を確保するためのジパングカジノ公益訴訟における協力と協力の強化に関する意見」を策定し、今回発表された。地域の実情を踏まえて、良心的に実施してください。導入中に問題が発生した場合は、時間内にご報告ください。

最高人民ジパングカジノ院、中央サイバースペース委員会

法務省国務院食品安全弁公室

農業農村省国民健康委員会

税関総局、国家市場規制総局

国家ラジオテレビ局

国家穀物資材備蓄局

州医薬品局

2020 年 7 月 28 日

ジパングカジノ公益訴訟における協力強化について

法律に従って食品および医薬品の安全性を確保することに関する意見

「改革の深化と食品安全活動の強化に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」を実施するため、最高人民ジパングカジノ院は中央サイバー事務弁公室、国務院食品安全弁公室、法務省、農業農村部、国家衛生健康委員会、税関総署、国家市場規制総局、国家電波総局と協力する。テレビ局、国家穀物資材備蓄総局、国家食品医薬品局（以下、総称して「食品医薬品関連部門」という）は、ジパングカジノ公益訴訟における協力強化と食品医薬品の安全性確保の改善について、以下の共同意見をまとめた。

1手がかりの転送に関する問題

1公益訴訟事件への手がかりを移す仕組みを改善する。行政法執行と刑事司法との接続に関する経験と実践を積極的に活用し、行政法執行とジパングカジノ公益訴訟との間の接続メカニズムの構築を促進する。関連する食品医薬品部門は、キャンパス、ケータリングエリア、農産物卸売市場、繁殖および繁殖生産基地、「野菜バスケット」製品の主要生産地、食肉処理場、食品および非主食食品卸売市場、冷蔵物流センターおよびその他のエリア内およびその周辺で発生する違法行為に責任を負います。大規模、組織的、連鎖的な違法行為。幼児用食品および医薬品に関するもの インターネット、電子商取引プラットフォーム、ソーシャルメディア、テレビショッピング、その他のメディアの使用。食品や医薬品の安全性の侵害に関わる公益訴訟事件で、世間の反応が強く、社会的に悪影響があり、世間の注目が高く、処理に抵抗があったり、複数の部門による調整や解決が必要な訴訟の手がかりは、処理のために速やかにジパングカジノに移送されるべきである。

2コミュニケーション、協議、調査および判断のメカニズムを確立します。行政法の執行状況と公益訴訟の手がかりに関する交換、議論、研究、判断のためのメカニズムを共同で確立する。定期的な協議と判決に基づいて、すべての当事者は食品医薬品行政法執行とジパングカジノ公益訴訟に関連する重大な事件、出来事、世論を迅速に相互に通知し、共同で処理方法を検討および策定し、社会的懸念に適時に対応する必要がある。ジパングカジノ機関は、食品および医薬品の安全性の分野で発生しやすい、または頻繁に発生する組織的、地域的、業界関連の問題について集中的な意見や提案を提供できます。

3．情報共有メカニズムを確立し、改善します。食品安全情報プラットフォームへのジパングカジノ機関のアクセスを積極的に促進し、食品・医薬品分野における行政監督とジパングカジノ公益訴訟のための情報共有プラットフォームを段階的に確立する。食品医薬品関係部門は、行政法執行情報プラットフォーム上の食品医薬品安全分野に関連する行政処罰情報、関連特殊業務で発見された問題点や手がかりなどをジパングカジノ機関に提供する。ジパングカジノ機関は、刑事犯罪、公益訴訟などに関する情報やデータを関連食品医薬品部門に定期的に提供している。移送基準をさらに明確にし、関連食品医薬品部門が発見した公益訴訟事件の手がかりを適時にジパングカジノ機関に移送し、ジパングカジノ機関が行政法執行機関の職務遂行に問題が生じる可能性を早期に警告する機能を徐々に実現する。

2訴訟提起の管轄権に関する問題

4管轄区域の通知システムの確立を検討する。ジパングカジノ機関が行政公益訴訟事件を扱う場合、行政機関が不法に権限を行使したり不作為を起こしたりした場合と同じレベルの人民ジパングカジノ院が、通常、事件の立件と訴訟前手続きの実施に責任を負う。複数のジパングカジノ機関が管轄権を有する場合には、上級ジパングカジノ機関が監督食品医薬品局の上位機関との意思疎通を強化し意見を求め、法執行や事件処理・問題解決に資する観点から管轄ジパングカジノ機関を決定することができる。

5監督の対象に基づいて訴訟を起こします。ジパングカジノ機関がその職務の遂行中に、公共の利益を侵害する事件に複数の行政関係者が関与しているが、監督の対象は同じ行政機関であることを発見した場合、事件として捜査のために公開されるべきである。ジパングカジノ勧告を発行する前に、捜査および証拠収集の過程で発見された他の行政カウンターパートによる同様の違法行為は、すでに開始された事件と併せて処理されるべきである。公共の利益を侵害する同一の事件であっても、複数の行政機関が違法な権限の行使や不作為に関与した場合には、ジパングカジノ機関が別々に立件することができる。

6訴訟管轄と訴訟管轄の適切な分離を検討します。ジパングカジノ機関は、事件の状況に基づいて、監督対象の行政レベル、公益侵害の程度、社会的影響などを総合的に考慮し、事件の手がかりを管轄内の他の下級ジパングカジノ機関に指定して立件させることができる。訴訟前手続きを経て訴訟を提起する必要がある場合には、行政訴訟法の規定に基づき、管轄裁判所に相当するジパングカジノに移送されて訴訟を提起することになります。

3捜査と証拠収集に関する問題｝

7コミュニケーションと調整のメカニズムを確立します。捜査と証拠収集の過程で、ジパングカジノ機関は関連する食品および医薬品部門との連絡と調整を強化する必要がある。ジパングカジノ機関は、関連する法執行ファイル資料の閲覧、検索、複写、文書証拠、物的証拠、視聴覚資料、電子データおよびその他の証拠の収集、行政機関の関係者への尋問などを通じて証拠を調査および収集することができる。関連する食品医薬品部門は積極的に協力し、支援する必要があります。

8専門的なサポートメカニズムを確立します。関連する食品医薬品部門は、捜査と証拠収集、特定と評価などの観点から、事件処理においてジパングカジノ当局に専門的な相談と技術的支援を提供し、事件に関係する食品と医薬品の検査、試験、評価を支援することができる。事件処理過程において、事件に含まれる専門的争点の特定が困難である場合、又は鑑定費用が高額すぎる場合には、ジパングカジノ機関は、事件に含まれる食品及び医薬品の性質及び特性、その他の証拠を特定し、食品医薬品関係部門の意見、専門家の意見等を参考にして特定することができる。ジパングカジノ機関は、事件処理に関する関連食品医薬品部門のニーズまたは要件に基づいて、関連する法的アドバイスを提供する場合があります。

4訴訟前手続きの問題点｝

9．事件後の相談手順を確認します。ジパングカジノ機関は、立件後7日以内に関係食品医薬品部門に立件状況を通知し、行政機関の意見を聴く。協議の結果、監督行政庁がジパングカジノ庁の意見を採用し、法律に従って職務を遂行し、国益や社会公益が有効に保護されている場合には、ジパングカジノ庁は調査検証を経て審査終了の決定を下すものとする。監督行政機関が 15 日以内にジパングカジノ機関の意見を採用しない場合、または国益と社会公共の利益が効果的に保護されない場合、人民ジパングカジノ院は捜査を継続するものとする。

10法令に基づく職務遂行の基準を明確にする。法律に従って法定義務を履行していない食品医薬品監督の判断と特定は、法律に規定された関連食品医薬品部門の法定義務に基づき、関連食品医薬品部門の法執行権限と責任のリストと比較され、違法行為を阻止するための効果的な措置が講じられているかどうか、法律、規則、規範文書に規定された行政監督方法が十分に活用されているかどうかに基づくものとする。国益や社会公益が効果的に保護されているかどうか。同時に、環境汚染、異常気象、検査能力、規制権限、緊急事態などの要因が食品・医薬品の安全監督に及ぼす影響を十分に考慮する。関連食品医薬品部門は刑事事件の疑いのある手がかりを司法機関に移送した後、法律に基づき生産・営業停止命令、許可取り消しなどの行政罰を課す必要がある場合には引き続き職務を遂行しなければならない。ジパングカジノ機関の協力が必要な場合には、ジパングカジノ機関が協力するものとする。

11ジパングカジノ勧告の解釈と推論を強化する。ジパングカジノ機関がジパングカジノ勧告を発行する場合、関連する食品医薬品部門の違法な権限行使または不作為の事実的および法的根拠を正確に述べなければなりません。意見は明確かつ具体的であり、十分な説明と説明が必要です。ジパングカジノ機関は関係食品医薬品部門との意思疎通と連携を強化し、審問、円卓会議、公表等を通じて訴訟前作業の効果を最大限に高めるよう努めるべきである。ジパングカジノ権限の範囲を厳格に遵守し、関連食品医薬品部門の正常な職務遂行と裁量権を妨げないようにする必要がある。

12法律に基づいて行政監督の職務を遂行します。ジパングカジノ当局の勧告を受け取った後、関連する食品医薬品部門は規定の時間内に書面によるフィードバックを提供する必要があります。職務の遂行が適切に行われていない、または不作為があることが事実である場合、企業はそれを是正するための効果的な措置を積極的に講じるべきである。客観的な理由により所定の期限内に是正を完了することが困難な場合には、具体的かつ実行可能な是正計画を立て、適時にジパングカジノ機関に状況を説明しなければならない。違法な行政により国益と社会公益が損なわれていない場合には、適時に対応し、状況を説明する必要がある。

5訴訟提起の問題点｝

13ジパングカジノ機関は法律に従って行政公益訴訟を提起しなければならない。訴訟前手続きの後、関連する食品医薬品部門が法に基づいて義務を十分に履行しておらず、依然として国益または社会公益が侵害されている場合、ジパングカジノ機関は法に従って行政公益訴訟を開始するものとする。訴訟の過程で、関連する食品医薬品部門が違法行為を是正したり、法に従って職務を遂行したりして、ジパングカジノ機関の訴訟請求がすべて実現された場合、ジパングカジノ機関は起訴を取り下げることができる。

14．関連する食品医薬品部門は法律に従って訴訟活動に参加する必要がある。訴訟手続きが開始された場合、関連食品医薬品部門は行政対応規定の関連要件に従って訴訟に積極的に参加し、訴訟対応の準備を整え、訴訟の種類と具体的な要請に応じて積極的に対応および弁護するものとする。国益や社会公益が害される事態については、引き続き訴訟過程において問題の是正と履行を促進し、実質的な解決に努めなければなりません。裁判所が発した有効な判決は厳格に執行されなければならず、違法な行政行為は速やかに是正され、あるいは違法な行政行為は法に基づいて積極的に行われなければなりません。

15．ジパングカジノは、消費者保護団体が法に基づいて民事公益訴訟を提起するのを支援している。ジパングカジノ機関は、民事公益訴訟に関する訴訟前の発表を司法ネットワーク上で一律に公開している。消費者保護団体は適時に注意を払い、公益訴訟を起こす権利を積極的に行使する必要があります。証拠収集が困難で訴訟能力が不十分な場合には、ジパングカジノ機関に訴追支援を申請することができます。ジパングカジノ機関は、法的アドバイスの提供、捜査と証拠収集の支援、訴追を支持する意見の提出、法廷への出席などの支援を提供できます。 「改革の深化と食品安全活動の強化に関する中国共産党中央委員会と国務院の意見」の要求事項を積極的に履行し、食品・医薬品の安全性をめぐる民事公益訴訟における懲罰的損害賠償請求を検討し、懲罰的補償制度の創設に関する共同研究を実施し、立法勧告を共同で検討・提案する。

6日常の連絡に関する質問

16日常的なコミュニケーション体制を確立します。すべての関係者は、日常の連絡および通信業務を担当する専門の連絡機関および特定の連絡担当者を特定する必要があります。すべての当事者は、食品および医薬品の安全性の分野における特定の問題を議論し解決するために、定期的または不定期に共同会議を開催することができます。合意された事項は、会議議事録、連署文書、および共同発行のガイダンスの形で明らかにされます。ジパングカジノと関連する食品医薬品部門は、日常業務レベルでのコミュニケーションチャネルと方法をさらに拡大し、定期的かつ多様なコミュニケーションメカニズムを確立することができます。

17．共同の特別検査機構を確立する。関連する食品医薬品部門は、農産物の品質と安全性のための特別な是正措置、農薬の使用を削減し、生産地域の環境を浄化するための措置、偽造品や規格外の動物用医薬品と戦うための措置、国産の乳児用粉ミルクを改善するための措置、キャンパスの食品の安全性を守るための措置、地方での偽造品対策などの特別な措置を展開し、実行している。偽造品や規格外の食品管理措置、ケータリングの品質と安全性の改善措置については、特別な健康食品産業における浄化・是正措置、「高品質穀物プロジェクト」措置、輸入食品に対する「ナショナル・ゲート・ガード」措置などに加え、ジパングカジノ機関と行政法執行機関との間で司法・法執行の共同努力を真に形成するための特別査察への参加をジパングカジノ機関に要請することができる。

18典型的な事例を共同で公開する仕組みを確立する。事件処理プロセス中、すべての関係者は、主要な規制分野における指導的な意味を持つ典型的な事例の収集に注意を払い、物議を醸す問題について適時に議論や協議を実施する必要があります。ジパングカジノ機関は食品医薬品分野の指導事例を発表する前に食品医薬品関係部門の意見を求めるべきであり、あるいは各関係者が共同で典型的な事例を研究し公表することもできる。

7人事交流に関する問題｝

19．人材交流や研修の仕組みを確立する。すべての関係者は定期的にビジネス バックボーンを相互に送信して、仕事の交換を実施し、実践的な訓練を強化し、幹部チームの質をさらに最適化することができます。ジパングカジノ機関は、関連する食品医薬品部門のビジネスバックボーンの一部を特別に招待された検事補として任命し、公益訴訟事件の処理に共同で参加する可能性がある。ジパングカジノ機関と関連食品医薬品部門が関連研修を開催する場合、すべての当事者のために場所を確保したり、各当事者の指導者や事件処理の主要職員を招待して状況を紹介したり、定期的なビジネス交流活動を実施したり、行政法執行とジパングカジノの監督能力を共同で向上させたりすることができる。