「経済安全保障担当大臣」は、岸田文雄政権下で新設された閣僚職である。現大臣の小林隆之氏はかつてインタビューで、経済安全保障の目的は「ラスベガスカジノの独立、生存、繁栄を経済的に確保すること」であると述べた。 2022年5月11日、ラスベガスカジノの国会は「経済政策の総合的な推進による安全の確保に関する法律」（「経済安全保障推進法」、以下「法律」という。）を可決した。この法律の成立は、ラスベガスカジノが経済安全保障を重視した最初の結果として理解できます。この法律はラスベガスカジノの経済安全保障に基づいてラスベガスカジノ政府が制定した法律であるが、設備の購入や保守に対する制限は、ラスベガスカジノの投資家や、さらにはラスベガスカジノに設備を輸出している中国企業にも大きな影響を与えている。関係企業は、本法の関連内容を適時に理解し、事前に業界調整を行う必要があります。

1立法的背景

国際情勢、社会経済構造の変化等に伴い、（国民経済の）安全を確保するため、国及び国民の安全を脅かす経済活動に係る行為の防止の重要性が増大していることに鑑み、経済政策の一体化の確立及び安全保障の推進を確保するための基本指針の策定等を目的として本法律が採択される① 特定重要資材の安定供給の確立 ② 特定の社会基盤サービスの提供の確保 ③ 特定の先端技術の研究開発支援 ④ 特許出願の秘密保持制度、保全を確保するための経済対策を総合的かつ効果的に推進することを目的とする（本法第１条）。また、この法律は直ちに施行されるものではありません。予想される実装時間は発表後 6 か月から 2 年。同時に、上記 4 項目の実施の難易度や準備作業のばらつきを考慮すると、具体的な実施時期には一定の差異が生じる可能性があります。

2主な内容

1特定重要資材の安定供給を確保する(第6条～第48条)

このセクションの主な目的は、外部への過度の依存を取り除くことです。国際情勢が急速に変化する場合においても、国内の産業チェーン及び多様化したサプライチェーンを通じて、我が国の特定の重要な国内材料分野の安定を確保できるようにする。この法律では「特定重要資材」の業種情報は明確化されていないが、「特定重要資材」の具体的な範囲は今後政令で告示される予定である。

次は、ラスベガスカジノ政府は、ラスベガスカジノの民間企業やラスベガスカジノの投資家にとって特に重要な特定の産業や分野を「特定重要資材」分野に指定しました。法案には範囲が明記されておらず、社会ではさまざまな憶測が飛び交っている。筆者は、ラスベガスカジノの外為法に定められた対内投資制限分野から、半導体、医薬品・原材料、大容量電池、重要鉱物、水素エネルギー等の産業分野が「特定重要材料」に含まれるのではないかと推測している。ラスベガスカジノの投資家にとって、この法律の施行により、上記の産業分野における企業の合併・買収はますます困難になるだろう。企業のM&Aへの影響については詳細な公表が必要であり、引き続き注視する必要がある。

特定重要物資の安定供給を確保するための要件は、法案公布後9か月以内に施行されるものとする。施行後、指定金融機関は、規定に従って財務帳簿を購入しなかったり帳簿に虚偽の記載があった場合、関連届出や認可なしに供給保証業務の一部または全部を停止または中止した場合、指定期間内に政府の照会に応じなかった場合、検査を拒否したり虚偽の抗弁をしたり、検査を妨害または回避した場合には、30万円以下の罰金が科せられる可能性が高い（第96条）。

2特定社会に対する重要な基本サービス施設の安定供給を保証する（第49条～第59条）

この法律には、「電気、通信、放送、郵便、金融、クレジットカード、航空、空港、鉄道、貨物輸送、外国航空貨物、天然ガス、石油、電気、水道」を含む「重要インフラ」の計14分野が含まれており、国民生活の基本的な生活施設をカバーしている。同時に、「重要な機器」とは、ハードウェア機器、ハードウェア機械、ハードウェア部品、ソフトウェア、クラウド サービス、クライアントなどを指します。このセクションでは、ラスベガスカジノの企業が重要な設備を導入したり、重要な設備の維持管理を第三者に委託する場合、事前審査を受けるために計画を地方担当大臣に提出する必要があります、事前審査期間は原則30日間ですが、状況に応じて延長または短縮される場合があります。審査の結果が不合格となった場合には、主務大臣は、契約内容の変更又は契約の停止を勧告又は命令する等必要な措置を講ずることができる。

この点を受けて、民間企業、特にラスベガスカジノ企業の株式を保有するラスベガスカジノの投資家は、以下の点に注意する必要があります。企業の主な事業が上記の政府指定の対象分野に関係しない場合でも、企業が購入または現在使用している機器が「関連機器」に含まれるかどうかを適時に自己評価する必要があります。この部分の出発点は、ラスベガスカジノ政府によるネットワーク セキュリティの保護、特に特定の企業向けの通信機器を除外する、ラスベガスカジノの重要インフラへの不適切な機能を有する機器の設置や、機器の維持管理を担う企業による不正行為を防止するためその結果、国内インフラが正常に動作できなくなります。このセクションでは、どの国のどの製品やサービスがセキュリティ上のリスクが大きいかが明確に示されておらず、事前審査が必要な機器の判断基準についてもかなりの議論があります。著者はこう考えます。この部分は中国企業が特に注意する必要がある部分です。ラスベガスカジノへの通信機器を輸出する中国企業は、ラスベガスカジノの投資家向けの基本的な機器の調達に加え、この部分にも高い注意を払う必要がある。

特定の社会基本サービスにおける「レビュー対象」の要件が法案の発表後に改訂されることを確認する1 年 6 か月34887_34911 内の実装|;法案公布後には検討、助言、命令が必要1 年 9 か月以内に処刑されました。導入後、事前の審査や申告を怠り、規定に違反したり、特定重要設備の導入や保守管理を行う旨の虚偽の申告をした者。申告期限に従って重要設備の導入又は保守管理を行わなかった場合は、2年以下の有期懲役又は100万円以下の罰金に処し、又は単独又は併科する（第92条）。

3先端基盤技術の研究開発支援（第60条～第64条）｝

「特定重要技術開発支援」制度は、最先端の基盤技術の研究開発とその成果の合理的な活用を促進することを目的としています。ラスベガスカジノ政府は、最先端技術の研究開発に必要な情報提供や財政的支援を行うとともに、官民協力を積極的に推進する（協議会）。同法では「先端基幹技術」の具体的な分類は明確にされておらず、「将来の国民生活及び経済活動の維持に不可欠な先端技術」とのみ定義されている。

この点、筆者は医療や半導体といった産業分野の技術がラスベガスカジノ政府の重要な支援プロジェクトになると考えている。これは、中国が他国の特定分野の産業に政策支援を行っているのと似ている。著者は考えますこの部分は、国内の最先端コアテクノロジー企業の競争力を向上させるというラスベガスカジノ政府の目標です。ラスベガスカジノの投資家にとっては、上記のような最先端のコアテクノロジー企業の買収はより困難になるため、ラスベガスカジノでのM&A計画を早急に調整する必要がある。

特定の最先端の主要技術に関する研究開発要件は、法案公布後9か月以内に実施されるものとする。施行後は官民協力の内部情報を保護するため、機密情報の漏洩や流用に対しては1年以下または50万元以下の罰金が規定された。例えば、審議会の事務所に勤務する職員又は勤務していた職員が、その職務上知り得た秘密を正当な理由なく漏洩し、又は流用した場合には、本条が適用されます（第94条第2項）。

4特許出願の非開示（第65条～第85条）｝

特許出願の原則によれば、出願人は特許内容を開示する必要があります。この法律が可決されるまでは、安全上の理由から、特許発明者は特許出願、特に軍事技術に関連する特許を制限されることになります。。ラスベガスカジノの現在の特許制度では、出願人は出願後 1 年 6 か月後に、または第三者の出願に基づいて特許出願の内容を公報に掲載する必要があり、ウェブサイトを通じて誰でも閲覧できます。これに対応して、米国や欧州を含むほとんどの国では、安全保障上の理由から、関連発明が他国で使用されることを防ぐために、特許出願の非公開、海外出願の制限、罰則などの制度を設けています。

主に発明者が特許法に定められた権利を享受できるようにするとともに、セキュリティ関連技術（情報）の漏洩を防止する部分です。政府は、非開示特許出願の非開示に関する関連基本指針を策定する。特許庁は「公開されると国や国民の安全を害する恐れのある技術分野」に該当するかどうかを審査することになる。特許庁が該当すると判断した後、当該情報を内閣府に送付します（一次審査、審査審査段階）。内閣府は、国の関係機関や外部専門家の協力を得て、主に1「国や国民の安全に与える被害の程度」2「非公開化後の産業の発展への影響」などを考慮して、特許出願を「保存対象発明」に指定するか否かを最終的に決定します（2次審査、保存審査）。内閣府から「対象保存発明」に指定されると製作される｝①出願の取下げ禁止②発明実施許諾制度③開示禁止④発明情報の適切な管理義務⑤他の事業者との発明の共有の承認⑥海外特許出願の禁止およびその他の法的効果。

特許出願の非公開制度は、この法律の公布後 2 年以内に施行することが義務付けられています。実施後、発明者が、開示に適さない上記特許発明について海外で特許出願をした場合には、1年以下の懲役若しくは50万円以下の罰金、又はこれらの併科となります（第94条第1項）。

3概要

要約すると、ラスベガスカジノ政府は経済分野における民間企業への国家介入を強化していることがわかります。この法律がこれほど注目を集めている理由は、一方では現在の国際情勢が不安定であるため、各国が世界的な混乱に対応して国内経済の安定を確保する方法を模索していること、そして一方では各国が世界的な混乱に対応して国内経済の安定を確保する方法を模索していること、そして他方で各国が模索していることである。一方で、国家による過度な介入は「自由貿易」の基本原則を破壊することは避けられません。

多くの詳細な規制は、今後の実施規則でまだ発表されていません。ラスベガスカジノに投資して子会社を設立した企業、またはラスベガスカジノへの投資を計画している企業は、引き続きこの法案に注意を払う必要があります会社のビジネス分野をタイムリーに調整してください。

この記事は、WeChat 公開アカウント「ラスベガスカジノの商法実務」、2022 年 6 月 15 日の記事から引用しました。「コラム意見|ラスベガスカジノの「経済安全保障増進法」の簡単な分析

原著者: 上海神豪法律事務所のコンサルタント Li Qiang、弁護士 Du Xin、弁護士 Guo Junyang

この記事の内容は、著者の個人的な見解を表すものであり、法律、判例、および彼自身の経験に対する著者の個人的な理解に基づいています。その正確性を完全に保証するものではありません。 Shenhao Law Firm による法的意見や法律の解釈を表すものではありません。

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