01 「一次防火」と「二次防火」の概念の定義と違い

(1)「初等カジノエックス」の概念定義

カジノエックス法第 11 条および第 13 条第 1 項および第 2 項の規定に基づき、国務院住宅建設管理部門が指定する特殊建設プロジェクトについては、建設部門は主務部門に防火設計書類の審査と防火受入の審査を申請するものとする。上記以外の建設プロジェクトの場合、建設部門は建設許可を取得するとき、または着工報告書の承認を申請するときに、建設ニーズを満たす防火設計図と技術情報を提供するものとします。建設プロジェクトが受理された後、記録のために主務部門に報告され、主務部門は抜き打ち検査を実施するものとする。

前述の建設プロジェクトの完了時における防火設計書のレビュー、または防火設計図および技術情報の提供、ならびに防火受領または届出は、一般に「一次防火」として知られているもの、つまり、商業ビルの建設開始前に、防火設計書のレビューまたは防火設計図および技術情報の提供が行われる。完了後、防火受領書または申請書が管轄部門に申請されます。 「一次防火」は建物そのものの防火安全を確保するために使用されます。管轄当局は主に防火地域の設定、防火施設や設備の設置と認定、建築部品、建材、装飾材料の認定を検討します。

法規定は主に「1回限りの防火」の概念に関係しています:

(2)「二次防火」の概念の定義

カジノエックス法第 15 条の規定によると、公共集会所の使用開始前または営業開始前に、建設部門または使用部門は、その場所が所在する県レベル以上の地方人民政府のカジノエックス救助機関に防火検査を申請しなければなりません。 「公共の集会場所」とは、カジノエックス法第 73 条に規定されるホテル、レストラン、ショッピング モール、市場、旅客駅待合室、旅客ターミナル待合室、民間空港ターミナル、スポーツ会場、講堂、娯楽施設を指します。 「公共娯楽施設」とは、劇場、ビデオホール、講堂、その他の公演および上映会場を含む、一般に公開されている以下の屋内会場を指します。ダンスホール、カラオケホール、その他の歌ったり踊ったりする娯楽施設。エンターテイメント機能を備えたナイトクラブ、ミュージックカフェ、ダイニング会場。娯楽および娯楽施設。ボウリング場、ローラースケートリンク、サウナ、その他の商業用フィットネス施設やレジャー施設など [1] 公共の娯楽施設には、インターネットカフェ、美容室、チェスとカードの部屋、足洗い室、レストラン、喫茶店、バー、娯楽機能を備えたコーヒーショップ、入浴、フィットネス、その他の場所など、リストに挙げられている場所と同じまたは類似の機能を備えた多くの新しい商業施設も含まれます。 [2]

使用開始前に実施される上記の防火検査は、一般に「二次防火」と呼ばれるものです。 「二次防火」は、商業ビルの使用中に火災の安全を守るために使用されます。 「カジノエックス監督検査規則」の第 9 条によると、防火検査には主に以下の内容が含まれます。法律に基づき受入れ防火届出を完了したが、届出及び立入検査を行っていない建物又は場所が防火技術基準を満たしているかどうか。防火施設および設備が防火技術基準を満たしており、損傷がなく有効であるかどうか。室内装飾材が防火技術基準に適合しているか等

主に「二次防火」の概念に関係する法規定:

02 「一次防火」および「二次防火」申請の責任主体

前述の法規定によれば、「一次防火」を申請する責任主体は建設単位であり、「二次防火」を申請する責任主体は建設単位または使用者単位である。これは、「一次防火」を申請する責任主体は法的には建設部門であり、当事者が変更について合意できないことを示している。 , 商業用不動産賃貸契約では、「一次防火」を申請する責任者は常に賃貸人です（賃貸人が住宅の所有者である場合、それは建設単位でもあります。賃貸人が賃借人の場合、転借人の場合、転借人は転貸住宅が「一次防火」に合格し、両当事者が合意した目的を満たしていることを確認する法的義務を負います）。 「二次防火」の申請については、法的責任者は建設単位または使用者単位のいずれかになります。責任者の決定は、当事者間の合意によって異なります。

03 「ワンタイム防火」の欠陥が商業用不動産リース契約の有効性に及ぼす影響

カジノエックス法第 13 条第 3 項および建設工事のカジノエックス監督管理規則第 26 条の規定により、法律によりカジノエックス検査・検収の対象となっている建設工事は、カジノエックス検査・検収を受けずに、またはカジノエックス検査に合格しなかった工事を使用することは禁止されています。その他の建設プロジェクトが法律に基づく抜き取り検査に合格しなかった場合、またはカジノエックス機関が建設ユニットに期限を過ぎた申告を命じた場合、その建設プロジェクトは使用を中止するものとします。賃貸住宅が防火検査を受けていない場合や検査に不合格となった場合、あるいは使用停止を命じられた場合、賃貸借契約の有効性はどうなるのでしょうか？

「防火検査に合格せずに住宅に入力された住宅賃貸契約の有効性を決定する方法に関する最高人民法院の回答」[2003] Min Yi Ta Zi No 11 防火検査に合格せずに締結された住宅賃貸契約の有効性は、さまざまな状況に応じて個別に処理されます。 まず、賃貸されている住宅が公安カジノエックスの検査を受けなければならない場合。カジノエックス法第 10 条に規定する代理店の受領検査が行われない場合、または受領が不適格であった場合には、賃貸借契約は無効となります。第二に、賃貸借契約に係る住宅が公安カジノエックス機関の検査・検収を受けることが法律で義務付けられていない場合、人民法院は住宅がカジノエックス検査・検収に合格していないことを理由に契約が無効であると判断してはならない。第三に、賃貸住宅を利用してホテル、レストラン、ショッピングモールなどの公共の集会場所を開設、運営する場合、地方公安カジノエックス署への防火検査報告責任者は、企業の経営者となります。ただし、賃貸物件の防火検査に合格することは、住宅賃貸借契約の有効性を判断するための必須条件ではありません。

最高裁判所からのこの回答は、火災の受け入れの欠如が賃貸契約の有効性に及ぼす影響に対する的を絞った回答であり、1998 年のカジノエックス法第 10 条の規定に基づいています。この規定は2009年に改正されたカジノエックス法に置き換えられ、この回答は2013年7月1日から12月31日までに発出された「1999年カジノエックス法の廃止に関する最高人民法院の通知」「一部の司法解釈及び司法解釈文書に関する決定（第10陣）」により、2013年4月8日に最高裁判所によって承認された。 2011年、「法解釈[2013]第7号」は廃止。取り消しの理由は、「都市賃貸借契約紛争事件の裁判における法的問題の具体的適用に関する最高人民法院の解釈」（以下、「住宅賃貸借の司法解釈」という）の規定に抵触するというものだった。 「住宅賃貸借の司法解釈」第 8 条第 3 号は、「次のいずれかの事由により賃貸住宅が使用できなくなり、賃借人が契約解除を請求した場合、人民法院はこれを支持するものとする。… (3) 賃貸住宅が住宅の使用条件に関する法律及び行政法規の強行規定に違反した場合」と規定している。この条文によれば、カジノエックス検査・検収を受けていない者、検査に合格しない者、あるいは賃貸住宅の使用停止を命じられた者は、住宅の使用条件に関する法律の強行規定に違反することになる。賃貸人が合意した使用条件を満たす住宅を引き渡すことができず、賃借人は賃貸借契約の目的を実現できなくなる。賃借人は、契約法第94条第4項の法定解除権に基づき、賃貸借契約を解除することができます。つまり、賃貸住宅がカジノエックス検査を受けなかったり、検査に不合格になったり、使用停止を命じられた場合には、賃貸借契約は無効ではありませんが、この時点で賃貸人は契約違反をしていることになり、賃借人は賃貸人に賃貸借契約の解除を請求し、賃貸人に契約違反責任を求めることができます。

「1回限りの防火」の欠陥が商業用不動産リース契約の有効性に及ぼす影響は、司法実務において一律ではないことは言及する価値がある。江蘇省高等人民法院第一民事法廷研究グループは、論文「商業用不動産賃貸借事件の審理における困難な問題に関する研究」の中で、「防火検査と検収に合格していない商業用不動産賃貸借については、2つの状況を区別する必要がある」と判断した。まず、「カジノエックス法」第11条に規定されている混雑した場所および特別な建設プロジェクトに属する場合、防火検査が実施されないか、防火検査に不合格の場合。それは「カジノエックス法」の強制的な法規制に違反する。第二に、商業用不動産がカジノエックス法第 11 条に規定されているもの以外で賃貸されている場合、防火検査が実施されない場合、または防火検査が不合格であっても契約の有効性には影響せず、当事者はそれに応じて契約違反の責任を主張することができる。」 [3] 実際、江蘇高等人民法院民事法廷研究グループのこの見解が、原告の意見と全く同じであると考えるのは難しくない。最高裁判所の［2003 年］公民権応答第 11 号の見解。私は、江蘇高等人民法院の人民法院研究グループのこの見解は議論する価値があると信じています。最高裁判所が2013年にこの書簡を無効にしたとき、この見解が住宅賃貸借に関する司法解釈の規定に矛盾することが明らかになった。つまり、最高裁判所は、賃貸住宅が防火検査を受けていなかったり、検査に合格しなかったり、使用停止を命じられた場合には、賃貸借契約が無効であるとは考えていないのです。最高裁判所の再審審査事件 [甘粛游東不動産開発有限公司、林正夢住宅賃貸借契約紛争再審審査及び審理監督事件、事件番号: [(2018)最高裁判所民申第 276 号]] も、最高裁判所が上記の状況では賃貸借契約が無効であるとは考えていないことを確認することができる。また、地方高等法院でもある江西高等法院は、劉啓明と吉安恵陵国有資産管理有限公司との間の賃貸借契約紛争事件[事件番号：（2019）甘民最終第98号]において、最高裁判所と同様の見解を示した。

04 「ワンタイム防火」の欠陥が商業用不動産リース契約の履行に及ぼす影響

「契約法」第 216 条は、賃貸人の基本的な義務を規定しています。つまり、賃貸人の基本的な義務は、賃貸人が契約どおりにリース物件を賃借人に引き渡し、リース期間中、リース物件を契約した用途に沿って維持することです。賃貸住宅がカジノエックス検査・検収を受けられなかった場合、または住宅使用条件に関する法律および行政法規の強行規定に違反し、カジノエックス検査・検収に合格しなかった場合、または使用停止を命じられた場合、賃貸住宅は法定の引き渡し条件および合意された使用条件を満たすことができなくなります。このとき、賃借人は、「契約法」第 67 条に従って、抗弁権に基づいて先履行をし、家賃の支払いを拒否することができます。支払われた家賃は賃貸人に返還を求められる場合があります。もちろん、借家に「一度限りの防火」に欠陥があり、賃借人が入居して装飾や使用をしているという現実は今でも存在する。このとき、実際の使用料の問題が生じる可能性があります。しかし、今回使用した住宅は「一過性防火」の瑕疵があり、合意された使用条件を満たす通常の住宅とは異なるため、借主は家賃の減免を請求することができる。

参照:

[1]http://sh119govcn/infoplat/platformData/infoplat/pub/xiaofang_2542/docs/201901/d_4181307624html

[2]http://sh119govcn/infoplat/platformData/infoplat/pub/xiaofang_2542/docs/201901/d_4181307624html

[3] 江蘇省高等人民法院第一民事法廷研究グループ：「商業用不動産賃貸事件の裁判における困難な問題に関する研究」、『法の適用』2017年第5号掲載